ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: После доработки будущее видение апелляций сделает личные конференции доступными для добросовестных налогоплательщиков, когда это необходимо для эффективного разрешения дел. Недавние изменения в IRM 8.6.1.4.1(4), касающиеся процедур очного рассмотрения апелляций, не были предназначены для ограничения доступа к очным конференциям. Скорее, новые правила были призваны охватить обстоятельства, при которых в большинстве случаев необходимы личные конференции. Большинство апелляций успешно разрешаются по телефону, при этом данные об удовлетворенности клиентов показывают, что большинство налогоплательщиков предпочитают общаться с апелляциями по телефону. Тем не менее, компания Appeals продолжает предлагать полный спектр вариантов проведения конференций, в том числе виртуальные и очные, в том числе выездные. Этот подход соответствует будущему видению компании Appeals, однако компания Appeals открыта для предложений по дополнительным критериям, которые следует учитывать. В дальнейшем в апелляциях будут учитываться отзывы практиков и налогоплательщиков о том, как новая политика применяется в обучении наших сотрудников в зависимости от обстоятельств. 

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: Апелляции будут включать в себя отзывы практиков и налогоплательщиков о том, как новая политика применяется в обучении наших сотрудников в зависимости от обстоятельств.

ОТВЕТ ТАС: Национальный адвокат налогоплательщиков призывает Апелляционную службу расширить свое видение будущего, включив в нее практику разрешения личных встреч, когда сотрудники апелляционной службы или добросовестные налогоплательщики просят о такой встрече. Личные конференции могут иметь важное значение для развития взаимопонимания между сторонами, позволяя эффективно излагать сложные фактические и юридические вопросы, оценивать достоверность свидетелей, оценивать опасности судебного разбирательства и достигать согласия. Другие методы конференций также могут быть эффективными, но IRS не должно навязывать эти другие альтернативы не желающим этого делать налогоплательщикам и налоговым практикам. Это только вызовет разочарование в процессе принятия административных решений IRS и будет способствовать будущим судебным разбирательствам, чтобы налогоплательщики могли эффективно представить в суде дело, которое они надеялись представить в апелляциях. Напротив, разрешение личных совещаний не только уменьшит вероятность будущих судебных разбирательств, но и повысит удовлетворенность налогоплательщиков работой IRS, повысит вероятность того, что налогоплательщик примет результат апелляционного разбирательства, даже если он неблагоприятный, и укрепит шансы на соблюдение налоговых требований в будущем. Кроме того, по данным Appeals, «большинство дел по апелляциям успешно разрешаются по телефону, при этом данные об удовлетворенности клиентов показывают, что большинство налогоплательщиков предпочитают общаться с апелляциями по телефону». Если предположить, что это так, предоставление личных конференций доступным относительно небольшому числу налогоплательщиков, которые запрашивают их, не будет исключено из соображений ресурсов и принесет пользу как правительству, так и налогоплательщикам, если такие конференции, по мнению налогоплательщиков, имеют важное значение для качества изложение своих дел.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX

ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: После окончательной доработки в будущем видении апелляций будет учтено, как продолжать удовлетворять юридические требования о регулярном наличии сотрудника по апелляциям в каждом штате, учитывая ограниченность ресурсов и ожидаемую будущую бюджетную ситуацию. Апелляционная служба продолжит обучение своих сотрудников по апелляциям, чтобы они были знакомы с законами нескольких штатов и местной экономической средой (или могли обращаться за помощью к экспертам), когда это необходимо для качественного разрешения дел. Сопоставление опыта сотрудника апелляционного отдела, независимо от географического местоположения, с представленными вопросами будет по-прежнему оставаться важнейшим критерием при разрешении дела.

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: Апелляционная служба продолжит обучение своих сотрудников по апелляциям, чтобы они были знакомы с законами нескольких штатов и местной экономической средой (или могли обращаться за помощью к экспертам), когда это необходимо для качественного разрешения дел. Сопоставление опыта сотрудника апелляционного отдела, независимо от географического местоположения, с представленными вопросами будет по-прежнему оставаться важнейшим критерием при разрешении дела.

ОТВЕТ ТАС: Обучение сотрудников, проводящих слушания, для обеспечения их знания законов нескольких штатов и местной экономической среды, а также предоставление им возможности обращаться за помощью к экспертам являются похвальными мерами, но они не являются прямым ответом на рекомендации Национального адвоката налогоплательщиков. Важным аспектом качественного разрешения дела является взаимопонимание между налогоплательщиком и должностным лицом, проводящим слушания. Неосязаемые, но неисчислимые выгоды возникают из общего понимания социальных и экономических проблем, стоящих перед сообществом, в котором живет налогоплательщик. Это совместное знание обстоятельств может быть наиболее эффективно достигнуто, когда сотрудники, проводящие слушания, живут в относительно непосредственной близости от налогоплательщиков, с которыми они взаимодействуют. Сосредоточение специалистов по слухопровождению в кампусах и крупных городах, из которых они общаются с налогоплательщиками по телефону, с помощью видеоконференций или время от времени выезжая в отдаленные места для проведения выездных конференций, отделяет сотрудников по слухопротезированию от налогоплательщиков, которых они обслуживают. Эта тенденция к консолидации и разделению прямо противоположна тому, что должно происходить. Вместо этого Апелляционная служба должна расширить свое географическое присутствие и возобновить взаимодействие с налогоплательщиками, что поможет налогоплательщикам обрести уверенность в том, что их дела будут переданы на рассмотрение должностных лиц, проводящих слушания, которые доступны, готовы к разрешению дел и знакомы с их обстоятельствами.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Не принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX

ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: Мы считаем, что эта рекомендация не соответствует миссии апелляций. Чтобы обеспечить беспристрастное рассмотрение, сотрудники апелляционной службы не должны выполнять функции следователей или первооткрывателей фактов. Когда сотрудник апелляционного отдела предпринимает следственные действия, которые подкрепляют доводы любой из сторон, он рискует показаться заинтересованным в результате решения. Любой гипотетический выигрыш в эффективности, достигнутый за счет разрешения сотрудникам апелляций участвовать в фактическом развитии, будет существенно перевешен ущербом независимости апелляций, как реальным, так и предполагаемым.   

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: ARCXNUMX

ОТВЕТ ТАС: Национальный адвокат налогоплательщиков не согласен с тем, что предоставление должностным лицам, занимающимся слушаниями, права по своему усмотрению предпринимать ограниченную разработку фактов и предоставление им достаточного времени для этого ставит под угрозу либо фактическую, либо предполагаемую независимость апелляций. Конечно, сотрудник, проводящий слушания, не должен пытаться узурпировать роль персонала по обеспечению соблюдения требований, но и нельзя допускать, чтобы цель работы в «квазисудебном порядке» подменяла разумные усилия по разрешению дел в апелляциях.

ТАС известно о случаях, когда сотрудники слушаний совместно с налогоплательщиками были готовы провести ограниченное фактическое расследование, которое привело бы к быстрому урегулированию. Тем не менее, текущие процедуры в рамках проекта «Апелляционный судебный подход и культура» (AJAC) требовали от должностных лиц, проводящих слушания, отправлять дела обратно в отдел соблюдения требований, что приводило к ненужным задержкам и расходам как для налогоплательщиков, так и для правительства.

Чтобы наилучшим образом облегчить разрешение административных дел, к должностным лицам, проводящим слушания, не следует предъявлять строгий набор «универсальных» требований. Они должны обладать гибкостью и полномочиями определять, когда разумная степень развития дела в рамках апелляций поможет налогоплательщикам и IRS достичь эффективного по времени и ресурсам урегулирования дела. Ответственное применение такого рода усмотрения повысит, а не уменьшит восприятие объективности и справедливости.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Не принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX