ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: Адвокат согласен с этой рекомендацией и планирует включить в CCDM четкие указания относительно PMTA.

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: Адвокат согласен с этой рекомендацией и планирует включить в CCDM четкие указания относительно PMTA.

ОТВЕТ ТАС: Национальный адвокат налогоплательщиков рад, что IRS согласилось выпустить руководство, и надеется на сотрудничество с советником по CCDM. CCDM должен предоставить объективные стандарты, основанные на урегулировании и Законе о свободе информации (FOIA), а не на мягких концепциях, таких как форма консультации, «необходимость офиса» и «рассматриваемый вопрос». как предполагает описательный ответ IRS.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX

ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: ​Юрисконсульт продолжит публиковать PMTA и будет давать четкие указания CCDM о том, когда рекомендации менеджерам программ следует публиковать в виде официального меморандума, а не по электронной почте, но он не планирует выполнять эту рекомендацию.

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: ARCXNUMX

ОТВЕТ ТАС: Решение IRS поставить раскрытие PMTA в зависимость от того, как рекомендации передаются менеджеру программы, абсурдно. Единственный способ, которым различие в способе передачи может иметь смысл, — это если Адвокат считает, что он не обязан раскрывать какие-либо PMTA в соответствии с мировым соглашением или законом о свободе информации. Согласно этой точке зрения, он может выбирать, какие рекомендации раскрывать.

Однако Национальный адвокат налогоплательщиков не считает хорошей политикой позволять адвокатам не раскрывать юридические консультации менеджерам программ, особенно когда менеджеры программ полагаются на них при принятии политических решений. Даже другие адвокаты в офисе главного юрисконсульта обычно проверяют общедоступные источники, включая опубликованные PMTA, при анализе юридического вопроса. Если они не смогут найти соглашения PMTA, выданные ими или их коллегами, они рискуют предоставить непоследовательные или неправильные юридические консультации своим коллегам, IRS или общественности.

Более того, Национальный адвокат налогоплательщиков не может выполнять свою работу без прямого доступа в режиме реального времени к юридическим консультациям, которые получили руководители программ. Даже если бы Национальный адвокат налогоплательщиков мог бы получить копии рекомендаций по запросу, отсутствие прямого доступа к ним означало бы, что она не будет знать о существовании консультации или что ей следует запросить копию.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Не принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX

ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: Адвокат будет продолжать полагаться на свой профессиональный персонал, включая менеджеров, чтобы обеспечить выпуск PMTA. Адвокат изменит свой процесс выпуска PMTA, чтобы они выпускались одновременно с выдачей менеджеру программы.

Обновление: Управление главного юрисконсульта внесло изменение в CCDM в соответствии с ответом, который обеспечил более одновременный выпуск путем предоставления перекрестной ссылки в новой части PMTA CCDM от 20 июля 2020 года. Эта перекрестная ссылка направляет сотрудников на 33.1.3.3. 33.1.3.3, часть CCDM, касающаяся CCA, касающаяся сроков публикации CCA для общественности. В соответствии с разделом 2(60), CCA, не предназначенный для налогоплательщиков, предоставляется для публичного ознакомления в течение XNUMX дней после выдачи. (Большая часть PMTA не зависит от налогоплательщика, но даже если оно написано как конкретное налогоплательщик, уведомление о намерении раскрыть процесс не распространяется на PTMA.)

В обложке руководства по передаче, в которой кратко излагаются существенные изменения в части PMTA CCDM (33.1.2.2.4), отмечается, что это изменение было внесено:
(6) CCDM 33.1.2.2.4(8) и (9) были добавлены для обеспечения перекрестных ссылок на стандарты, используемые для распространения определенных юридических консультаций, а также для указаний по подготовке юридических консультаций к выпуску.

Новая перекрестная ссылка в части PMTA была добавлена ​​в 33.1.2.2.4(8), чтобы указать, что стандарты распространения CCA применимы также и к PMTA:
(8) Стандарты распространения юридических консультаций, опубликованных среди общественности, изложены в CCDM 33.1.3.3. Эти стандарты также применяются к распространению юридических консультаций, предоставляемых менеджерам программ, описанных в этом разделе.

Текст перекрестной ссылки в пункте 33.1.3.3(2) частично предусматривает:
(2) Специальный CCA, не относящийся к налогоплательщикам, доступен для публичного ознакомления в течение 60 дней после выдачи CCA.

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: Адвокат будет продолжать полагаться на свой профессиональный персонал, включая менеджеров, чтобы обеспечить выпуск PMTA. Адвокат изменит свой процесс выпуска PMTA, чтобы они выпускались одновременно с выдачей менеджеру программы.

ОТВЕТ ТАС: Национальный адвокат налогоплательщиков рад, что Совет изменит свои процессы таким образом, чтобы PMTA выпускались более одновременно с выдачей менеджеру программы. Однако она считает, что адвокат должен поставить перед своими адвокатами цель опубликовать PMTA в течение определенного периода (например, недели) после того, как оно будет передано менеджеру программы. Без конкретных целей или задач Национальный адвокат налогоплательщиков, руководство IRS, организация-консультант или другие заинтересованные стороны не смогут определить, своевременно ли раскрываются рекомендации. Более того, чем дольше задержка между выдачей заключения и его публикацией, тем выше риск того, что IRS будет действовать в соответствии с выводами советника, не раскрывая лежащий в его основе юридический анализ, что потенциально побудит практикующих специалистов, TAS или другие заинтересованные стороны усомниться в законности заключения. Часто задаваемые вопросы, информационные бюллетени, публикации, инструкции или программы IRS.

Кроме того, если адвокат хочет обеспечить надлежащее раскрытие PMTA, ему необходима система, обеспечивающая регулярное выявление его PMTA и предоставление их адвокатам, ответственным за их раскрытие. Он мог бы легко создать внутренний почтовый ящик и потребовать от своих адвокатов «копировать» почтовый ящик, когда они отвечают на юридические вопросы менеджеров программ. Альтернативно, адвокат мог бы расширить систему электронной почты, которую он в настоящее время использует для идентификации и раскрытия рекомендаций главного юрисконсульта на местах в соответствии с IRC § 6110.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Частично принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX

ОТВЕТ IRS НА РЕКОМЕНДАЦИИ: Как уже отмечалось, Совет включит руководящие принципы PMTA в CCDM, который доступен для общественности.

Обновление: Управление главного юрисконсульта внесло изменение в CCDM в соответствии с ответом, который обеспечил более одновременный выпуск путем предоставления перекрестной ссылки в новой части PMTA CCDM от 20 июля 2020 года. Эта перекрестная ссылка направляет сотрудников на 33.1.3.3. 33.1.3.3, часть CCDM, касающаяся CCA, касающаяся сроков публикации CCA для общественности. В соответствии со статьей 2(60) CCA, не предназначенный для налогоплательщиков, предоставляется для публичного ознакомления в течение XNUMX дней после выдачи. (Большая часть PMTA не зависит от налогоплательщика, но даже если оно написано как конкретное налогоплательщик, уведомление о намерении раскрыть процесс не распространяется на PTMA.)

В обложке руководства по передаче, в которой кратко излагаются существенные изменения в части PMTA CCDM (33.1.2.2.4), отмечается, что это изменение было внесено:
(6) CCDM 33.1.2.2.4(8) и (9) были добавлены для обеспечения перекрестных ссылок на стандарты, используемые для распространения определенных юридических консультаций, а также для указаний по подготовке юридических консультаций к выпуску.

Новая перекрестная ссылка в части PMTA была добавлена ​​в 33.1.2.2.4(8), чтобы указать, что стандарты распространения CCA применимы также и к PMTA:
(8) Стандарты распространения юридических консультаций, опубликованных среди общественности, изложены в CCDM 33.1.3.3. Эти стандарты также применяются к распространению юридических консультаций, предоставляемых менеджерам программ, описанных в этом разделе.

Текст перекрестной ссылки в пункте 33.1.3.3(2) частично предусматривает:
(2) Специальный CCA, не относящийся к налогоплательщикам, доступен для публичного ознакомления в течение 60 дней после выдачи CCA.

КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ: Как уже отмечалось, Совет включит руководящие принципы PMTA в CCDM, который доступен для общественности.

ОТВЕТ ТАС: Как отмечалось выше, Национальный адвокат налогоплательщиков рад, что Совет включит процедуры в CCDM, которые он опубликует для общественности. Налогоплательщикам, заинтересованным сторонам и сотрудникам IRS важно иметь возможность определить рекомендации, которые советник будет раскрывать, а которые нет. Соответственно, на своих занятиях по обучению раскрытию информации адвокату следует использовать те же рекомендации, которые он разместил на своем веб-сайте (например, в качестве CCDM или других учебных материалов). Если он разрабатывает различные материалы для целей обучения, то учебные материалы должны быть опубликованы для общественности.

ПРИНЯТЫ, ЧАСТИЧНО ПРИНЯТЫ или НЕ ПРИНЯТЫ: Частично принято

ОТКРЫТО или ЗАКРЫТО: закрыто

СРОК ДЕЙСТВИЯ (если оставить открытым): ARCXNUMX