en   Официальный сайт США правительственный
Популярные поисковые запросы:
Опубликовано:   | Последнее обновление: 29 мая 2026 г.

Укрепить независимость апелляций и повысить эффективность их работы

Сохранение и укрепление независимости и оперативной эффективности Независимого апелляционного управления Налогового управления США имеет важное значение для обеспечения справедливого, своевременного и эффективного разрешения налоговых споров без ненужных судебных разбирательств.

Подробнее

Объект 15

TAS рекомендует

Для укрепления доверия налогоплательщиков к процессу обжалования и повышения эффективности обработки дел, TAS рекомендует IRS:

Рекомендация 8-1

Тренинг по пересмотру апелляций: Внедрить обязательные и измеримые программы обучения для сотрудников апелляционных судов, которые подчеркивают судебный и беспристрастный подход к разрешению споров, тем самым снижая количество случаев, когда решение принимается с нарушением процессуальных норм.

Обновления за 1 квартал

TAS рассматривает возможность включения этой инициативы в существующую или новую группу по сотрудничеству, проект системной защиты интересов или потенциальный ежегодный отчет Конгрессу о наиболее серьезных проблемах на 2025 финансовый год. Прогресс в этот период был затруднен из-за прекращения финансирования и связанных с этим оперативных последствий, включая сокращение штатного персонала, перераспределение работы и приоритетов, а также переоценку подхода TAS к управлению целями системной защиты интересов и связанными с ними инициативами.

Обновления за 2 квартал

Апелляционный суд заявил, что в настоящее время предоставляет обучение по вопросам рисков, связанных с судебными разбирательствами (HoL), техническим сотрудникам Апелляционного суда (ATE) в рамках обязательного обучения новых сотрудников и других возможностей для повышения квалификации. Апелляционный суд также рассматривает возможность организации дополнительных регулярных курсов повышения квалификации (CPE), ориентированных на практическое применение принципов HoL, включая разбор конкретных случаев, моделирование, переговоры и вопросы, касающиеся прав налогоплательщиков.

Апелляционный совет указал, что предлагаемое обучение все еще находится на стадии рассмотрения с точки зрения целесообразности и частоты, но согласился с тем, что дополнительное обучение руководителей департаментов было бы полезным. Апелляционный совет также отметил, что в настоящее время поддерживает участие сотрудников ATE в заседаниях Налогового суда в рамках развития персонала. TAS прекращает эту деятельность, но продолжит диалог с Апелляционным советом о том, как улучшить обучение сотрудников Апелляционного совета.

Рекомендация 8-2

Уточните руководство по подаче апелляций: Необходимо пересмотреть IRM, чтобы четко определить политику в отношении меморандумов по апелляционным делам (ACM). Апелляционные органы должны либо автоматически раскрывать ACM налогоплательщикам, либо прекратить их использование, если их единственная цель — документирование внутренних урегулирований без предоставления обратной связи в отдел соблюдения нормативных требований.

Обновления за 1 квартал

TAS рассматривает возможность включения этой инициативы в существующую или новую группу по сотрудничеству, проект системной защиты интересов или потенциальный ежегодный отчет Конгрессу о наиболее серьезных проблемах на 2025 финансовый год. Прогресс в этот период был затруднен из-за прекращения финансирования и связанных с этим оперативных последствий, включая сокращение штатного персонала, перераспределение работы и приоритетов, а также переоценку подхода TAS к управлению целями системной защиты интересов и связанными с ними инициативами.

Обновления за 2 квартал

Апелляционный орган заявил, что в большинстве случаев результаты и обоснование принятых решений доводятся до сведения налогоплательщиков в ходе конференций и документируются в административном деле. Апелляционный орган также пояснил, что меморандумы по делам апелляций (ACM) используются в качестве внутренних управленческих инструментов для документирования рекомендуемых решений по делам для утверждения руководством и для предоставления информации в отдел соблюдения нормативных требований, который не присутствует на конференциях апелляционного органа.

Апелляционный суд также заявил, что раскрытие консультаций юрисконсульта может противоречить статье 7803(e)(6)(B) Налогового кодекса США из-за конфиденциального характера этих сообщений. Хотя Апелляционный суд не согласился с автоматическим раскрытием информации о консультативных материалах, он указал, что в настоящее время оценивает потенциальные политики в отношении консультативных материалов и рассматривает отзывы заинтересованных сторон относительно будущего подхода к ним. TAS завершает эту работу, но продолжит выступать за более четкие рекомендации IRM и большую прозрачность в отношении практики раскрытия информации о консультативных материалах.

Рекомендация 8-3

Расширить доступность технических специалистов: Необходимо обязать координаторов по техническому консультированию и других специалистов, консультирующих сотрудников апелляционных органов, быть доступными лично по запросу налогоплательщика для непосредственного обсуждения уникальных ситуаций налогоплательщиков.

Обновления за 1 квартал

TAS рассматривает возможность включения этой инициативы в существующую или новую группу по сотрудничеству, проект системной защиты интересов или потенциальный ежегодный отчет Конгрессу о наиболее серьезных проблемах на 2025 финансовый год. Прогресс в этот период был затруднен из-за прекращения финансирования и связанных с этим оперативных последствий, включая сокращение штатного персонала, перераспределение работы и приоритетов, а также переоценку подхода TAS к управлению целями системной защиты интересов и связанными с ними инициативами.

Обновления за 2 квартал

Действующие правила по-прежнему предоставляют Апелляционному суду право выбора в отношении участия специалистов по соблюдению нормативных требований, юрисконсультов и других экспертов в конференциях, как правило, ограничивая их присутствие сложными или спорными делами и требуя во многих случаях одобрения руководства. TAS продолжает выступать за расширение доступа налогоплательщиков к персоналу, влияющему на разработку дел и обсуждение урегулирования споров. TAS продолжит дальнейший диалог с руководством Апелляционного суда о ценности запросов налогоплательщиков на доступность специалистов.

Рекомендация 8-4

Расширить прозрачность процесса обжалования: Публиковать ежеквартальные показатели для внешних организаций, чтобы подробно описывать объемы апелляционного портфеля, сроки рассмотрения дел и циклы обработки, способствуя прозрачности и оперативной подотчетности.

Обновления за 1 квартал

TAS рассматривает возможность включения этой инициативы в существующую или новую группу по сотрудничеству, проект системной защиты интересов или потенциальный ежегодный отчет Конгрессу о наиболее серьезных проблемах на 2025 финансовый год. Прогресс в этот период был затруднен из-за прекращения финансирования и связанных с этим оперативных последствий, включая сокращение штатного персонала, перераспределение работы и приоритетов, а также переоценку подхода TAS к управлению целями системной защиты интересов и связанными с ними инициативами.

Обновления за 2 квартал

Во втором квартале существенного прогресса достигнуто не было. TAS сосредоточится на налаживании диалога с руководством апелляционного отдела по вопросам прозрачности.