5 мая 2023 года Налоговый суд США опубликовал Административный приказ 2023-02, объявляя об изменениях в электронной системе подачи и ведения дел Налогового суда, которая защитит интересы налогоплательщиков. право быть информированным. Начиная с 1 августа 2023 года, электронная система подачи документов и управления делами Налогового суда позволит всем вновь поданным послесудебным запискам, поданным государственными и неправительственными практиками, допускаться к практике в Налоговом суде, а также всем вновь поданным Amicus сводки, поданные в соответствии с Правило 151.1 Правил практики и процедуры Налогового суда по незасекреченным делам, доступным для общественности удаленно. Это долгожданный шаг вперед. За некоторыми исключениями, все незапечатанные документы являются «публичными записями, открытыми для проверки общественности» в соответствии с § 7461 IRC, и поддержание легкого доступа к этим публичным записям важно как для практикующих налоговых специалистов, так и для непрактикующих специалистов. Административный указ ограничил публикацию отчетов только теми, которые были поданы «практиками, допущенными к практике в Суде». В 2022 финансовом году налогоплательщики обратились в Налоговый суд без практикующего специалиста, представляющего их интересы. О 90 процентов дел, что позволит ограничить количество записок петиционеров, доступных для электронного просмотра. Но это не должно ограничивать количество отчетов, поданных правительством, доступных для удаленного просмотра, поскольку его адвокаты допущены к практике в Налоговом суде.

Электронная система подачи и ведения дел Налогового суда, Доступ к файлам в защищенной онлайн-сети (Доусон), было запустили в декабре 2020 года. DAWSON предлагает некоторые из тех же функций, что и публичный доступ к электронным записям суда (PACER), систему, которая обеспечивает реестры в других судах США. Например, DAWSON и PACER предоставляют сторонам дела онлайн-возможность хранить и обрабатывать документы, а также управлять делами. DAWSON также имеет функцию публичного поиска, которая позволяет общественности искать незасекреченные дела, приказы и мнения. Однако, в отличие от PACER, DAWSON не допускает участия лиц, не являющихся участниками (т.е., общественность) онлайн-доступ ко всему, что выходит за рамки мнений и приказов.

Налоговый суд предоставляет несколько Ресурсы, включая общую информацию о подаче петиции и ответы на часто задаваемые вопросы. Однако, если заявитель хочет изучить заявления по делам с аналогичными проблемами, DAWSON не предоставляет удаленный доступ. Лица, не являющиеся сторонами, могут получить доступ к незапечатанным доказательствам, запискам, заявлениям и стенограммам судебных разбирательств, только посетив здание Налогового суда в Вашингтоне, округ Колумбия, в обычные рабочие часы или позвонив в отдел документации Налогового суда и запросив материалы, включенные в конкретный список, по телефон. Однако сторона, не являющаяся стороной, должна будет предоставить информацию о конкретном документе, дате и номере реестра для запроса. Не просмотрев предварительно список, лицо, не являющееся стороной, может оказаться не в состоянии предоставить необходимую информацию для запроса правильных записей по телефону.

Налоговый суд Правило 27 требует внесения определенных изменений в документы, подаваемые в Налоговый суд, например: (1) идентификационные номера налогоплательщика, (2) даты рождения (допускается только год), (3) имена несовершеннолетних детей и (4) номера финансовых счетов. Налоговый суд ограничивает доступ к заявлениям по делу DAWSON, поскольку документы не всегда содержат необходимые исправления для соответствия Правилу 27, а Налоговый суд стремится предотвратить непреднамеренное раскрытие конфиденциальной информации. Тем не менее, Налоговый суд мог бы расширить доступ к незапечатанным документам, имеющимся в реестре, без нарушения прав на неприкосновенность частной жизни, путем 1) использования программного обеспечения для редактирования, которое автоматически редактирует определенные типы конфиденциальной или защищенной информации, даже если она случайно включена в документацию, и 2) повышения осведомленности и образовательные материалы для непредставленных налогоплательщиков, чтобы они могли предупредить Налоговый суд перед подачей документов в Налоговый суд, если у них есть особая необходимость в редактировании информации из общедоступных документов.

Заключение и рекомендация

Хотя я приветствую это изменение и благодарю Суд за расширение доступа и прозрачности, я повторяю эту рекомендацию в своем Годовой отчет Конгрессу за 2022 г., в котором я призвал Налоговый суд использовать DAWSON для предоставления полного доступа к материалам дел наравне с тем, что система PACER предоставляет для документов в других судах США. Административным приказом 2023-02 Налоговый суд улучшает доступ общественности, проводя послесудебное и Amicus краткие описания доступны в электронном виде через DAWSON; однако Налоговый суд должен предоставить аналогичный электронный доступ к заявлениям в незакрытых делах. Налогоплательщики заслуживают доступа и прозрачности в нашей судебной системе и налоговой администрации, независимо от того, где они находятся.