Я обсудил расширение возможностей цифровых услуг для улучшения опыта взаимодействия налогоплательщиков с IRS. Здесь я буду обсуждать острую необходимость многолетнего финансирования для модернизации компьютерных систем и инфраструктуры IRS. Налоговое администрирование находится под угрозой, и страна и IRS нуждаются в решении сейчас больше, чем когда-либо.

Судья Верховного суда высказал знаменитое мнение, что «налоги — это источник жизненной силы правительства». Таким образом, IRS несет ответственность за сбор примерно 3.5 триллионов долларов налогов каждый год – примерно 95 процентов федеральных доходов. Кроме того, перед агентством поставлена ​​задача управлять периодическими программами социальных пособий, такими как Налоговый кредит на заработанный доход, а также программами единовременной финансовой помощи, такими как выплаты экономического стимулирования в 2008 году и выплаты экономического эффекта в 2020 году. Несмотря на эти огромные и важные обязанности, IRS в подавляющем большинстве полагаются на «устаревшие» системы информационных технологий (ИТ), которые ИТ-подразделение Налогового управления США определило как системы, которым не менее 25 лет, и используют устаревшие языки программирования (или, COBOL), или им не хватает поддержки со стороны поставщиков, обучения или ресурсов для обслуживания. Недавний докладе опубликованный Генеральным инспектором казначейства по налоговому администрированию, выяснилось, что 231 ИТ-система, используемая IRS, является устаревшей системой.

Чтобы обеспечить первоклассное обслуживание налогоплательщиков, Налоговому управлению США потребуется существенная модернизация своих ИТ-систем. За последние 50 лет или около того IRS разработало сотни программ для удовлетворения потребностей своих бизнес-подразделений. Но этим программам, как правило, не хватает возможности взаимодействовать друг с другом, чтобы обеспечить бесперебойную работу налогоплательщиков, и они недостаточно гибки для интеграции новых технологий, в результате чего данные из одной системы приходится повторно вводить в другую (например, когда дело налогоплательщика переходит от экзамена к апелляции).

Пример: Когда родитель-опекун желает внести поправки в свою налоговую декларацию за 2019 год, чтобы позволить родителю, не являющемуся опекуном, претендовать на ребенка как на иждивенца и претендовать на различные кредиты, она может подать заявление исправленная декларация в электронном виде, но должен отправить по почте форму 8332 «Освобождение/аннулирование заявления об освобождении ребенка от уплаты налога родителем-опекуном» вместе с формой 1040-X «Измененная декларация о подоходном налоге с физических лиц США». Подразделение IRS, занимающееся обработкой возвратов, не имеет возможности принимать форму 8332 в электронном виде, поэтому ему приходится сканировать и загружать данные из полученной бумажной формы. Задержка, вызванная отправкой по почте и обработкой бумажной формы 8332, может вызвать осложнения для налогоплательщика или родителя, не являющегося опекуном, если аудиторское подразделение IRS примет меры по исправленной декларации на основе устаревшей информации о декларации любого из родителей.

Независимо от того, как IRS организует свои бизнес-подразделения и свои внутренние процессы, налогоплательщики выиграют, если системы IRS смогут взаимодействовать друг с другом в режиме реального времени, чтобы лучше обслуживать как индивидуальных, так и корпоративных налогоплательщиков.

В разделе 2101 Первый закон налогоплательщика (TFA), Конгресс поручил директору по информационным технологиям IRS разработать и реализовать многолетний стратегический план в области ИТ. До принятия TFA IRS приступило к модернизации своих ИТ-систем. В апреле 2019 года было выпущено Бизнес-план комплексной модернизации В нем изложено видение руководства IRS по улучшению качества обслуживания налогоплательщиков путем модернизации основных систем налогового администрирования, операций IRS и кибербезопасности в течение шестилетнего периода, но оно не полностью удовлетворяет все его ИТ-потребности.

Налоговое управление США также создало новый отдел по цифровизации предприятий и управлению делами. Офис контролировать его усилия по разработке более ориентированного на налогоплательщиков подхода к управлению. Перед инициативой Enterprise Case Management стоит непростая задача — преодолеть проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается IRS, поскольку обработка дел ведется в более чем 60 устаревших системах, большинство из которых неспособны взаимодействовать друг с другом, в облачную систему управления делами.

Мы все можем предвидеть преимущества модернизации ИТ, но основные обновления ИТ – это больше, чем просто улучшение обслуживания налогоплательщиков – они также необходимы для снижения вероятности катастрофического сбоя. Модернизация технологий больше не является роскошью; это необходимость, и она нужна сейчас. Представьте себе панику и столпотворение, которое возникнет, если ИТ-системы IRS выйдут из строя и их не удастся быстро восстановить. В 2018 году некоторые системы вышли из строя всего на несколько часов; хотя на этот раз IRS удалось быстро восстановиться, это произошло в крайний срок подачи деклараций, что побудило агентство дать паникующим налогоплательщикам и практикам дополнительный день для подачи деклараций. В случае более серьезного кризиса IRS может оказаться не в состоянии собирать налоговые платежи или возвращать налоги. Только в этом году мы увидели еще один взгляд на ограничения ИТ-систем Налогового управления США, поскольку на операции Налогового управления США повлиял COVID-19 (см. мой предыдущий блог). после).

На Конгрессе лежит обязанность финансировать технологические обновления, необходимые IRS для обеспечения более высокого уровня обслуживания и улучшения общей деятельности. По оценкам IRS, для реализации плана модернизации потребуется около 2.5 миллиардов долларов в течение шести лет. Тем не менее, Конгресс выделил лишь 150 миллионов долларов в 2019 финансовом году и 180 миллионов долларов в 2020 финансовом году на усилия по модернизации бизнеса. Для того чтобы Налоговое управление могло правильно реализовать свой план модернизации в целом, а не по частям, необходимо обеспечить многолетнее финансирование, а также достаточную гибкость для разумного использования средств ИТ. IRS не сможет реализовать свой план модернизации, если Конгресс не предоставит ей многолетнюю поддержку, необходимую для заключения необходимых долгосрочных контрактов. При отсутствии адекватного финансирования инфраструктура IRS будет сталкиваться со все большими рисками, и IRS придется без необходимости расширять свои усилия по модернизации ИТ, одновременно постоянно расходуя ресурсы для поддержки своих существующих систем. Деньги, которые лучше было бы потратить на модернизацию.

В годовом отчете Конгрессу за этот год я планирую предложить законодательные и административные рекомендации по улучшению ИТ-систем и инфраструктуры, которые необходимы для защиты прав налогоплательщиков и обслуживания налогоплательщиков. Но время действовать пришло сейчас.

Исправление (9/3): Блог был обновлен, чтобы в «Примере» был указан правильный 2019 год. В первоначальной версии неверно указан 2018 год.