Подпишитесь на блог НТА и получайте обновления о последних сообщениях в блоге от Национального защитника налогоплательщиков Эрин М. Коллинз. Дополнительные блоги можно найти по адресу www.taxpayeradvocate.irs.gov/blog.
Хорошо. Прошло много времени с тех пор, как мы рассылали блог NTA — если быть точным, десять недель. Мы намеревались сделать перерыв, пока завершаем подготовку годового отчета Конгрессу в декабре, и снова начать работу с публикацией отчета в январе. Но, как говорится, все хорошие планы превращаются в прах. Вмешалось закрытие, и к тому времени, когда сотрудники TAS вернулись к работе 28 января, напряженная работа по рассмотрению дел и выпуск годового отчета означали, что блог будет находиться в перерыве еще немного.
Но теперь мы вернулись! Этот блог будет представлять собой смесь вопросов, а затем мы начнем с еженедельной серии обсуждений различных аспектов тем, которые мы освещали в годовом отчете и других источниках. Первым вопросом сегодня будет сам Годовой отчет Конгрессу за 2018 год. Мы опубликовали его во вторник, 12 февраля; в общей сложности он занимает более тысячи страниц и включает три тома плюс краткое изложение. Это много страниц, которые нужно проработать, поэтому считайте этот блог своего рода путеводителем Бедекера по годовому отчету.
Как и в предыдущие годы, Том 1 Отчета содержит Предисловие (написано мной) и разделы, в которых обсуждаются 20 из Самые серьезные проблемы налогоплательщики сталкиваются при работе с IRS вместе с нашими административными рекомендациями, десять Законодательные рекомендации чтобы смягчить проблемы, десять Наиболее спорные вопросыи Тенденции в адвокации кейсов. Есть также изящная часть Отчета, в начале раздела «Самые серьезные проблемы», в которой мы представляем серию «Дорожные карты » к налоговому спору. Подробнее об этом позже в этом блоге. Том второй содержит шесть научных исследований и один обзор литературы. И тогда у нас есть Фиолетовая книга — краткое изложение 58 прошлых и текущих законодательных рекомендаций, написанное в формате, который Конгресс использует для объяснения принятого им законодательства.
Если вы хотите совершить экскурсию по Отчету «главное, что стоит увидеть», я предлагаю вам посмотрите наш пресс-релиз здесь. В нем освещаются некоторые основные темы, затронутые в отчете. Управляющее резюме это скорее версия отчета «Заметки Клиффа» — почти каждый его аспект обсуждается в одно- или двухстраничном резюме, поэтому у вас есть краткое изложение каждой из наиболее серьезных проблем, законодательных рекомендаций, исследований и литературы. Обзор. Резюме очень полезно для понимания наших опасений по поводу темы и некоторых основных данных; тогда читатель сможет решить, хочет ли он или она углубиться в подробное обсуждение, содержащееся в полной версии годового отчета.
Полные обсуждения в Отчете и есть полноценные обсуждения. У нас есть обильные сноски не потому, что нам нравится хвастаться нашими исследованиями, а потому, что мы верим в прозрачность правительства. Я хочу, чтобы общественность знала, что у нас есть источники, подтверждающие то, что мы пишем; большинство этих источников доступны (или должны быть) общедоступны, и именно поэтому мы цитируем их. Читатели (или IRS, если уж на то пошло) могут не согласиться с нашими выводами или рекомендациями, но у них будет достаточно информации из нашего обсуждения, чтобы сформировать собственное мнение и провести дальнейшие исследования, если они захотят.
Теперь об этих дорожных картах. Я задумал раздел «Самые серьезные проблемы» годового отчета Конгрессу за 2019 год еще в феврале 2018 года как презентацию пути налогоплательщика через налоговое администрирование. Я аргументировал это тем, что к моменту выхода отчета у нас будет новый комиссар, и было бы очень полезно иметь своего рода базовую информацию о состоянии дел IRS и опыте налогоплательщиков в начале службы нового комиссара.
В Докладе этого года мы сделали именно это и даже больше. Мы фактически создали дорожные карты пути налогоплательщика! Сейчас это дорожные карты высокого уровня, но семь карт прослеживают путь налогоплательщика от получения налоговая информация и подготовка, Через подача и обработка возвратав экзамен, лыжных шлемов, апелляциии судебный процесс, с обходом различных уведомления, которые налогоплательщик может получить по пути. Работать над этим было весело — я провел много-много часов с исполнительным директором по коммуникациям ТАС, работая над этими картами. Я принес знания в области налогового администрирования, а она представила точку зрения лица, не являющегося налогоплательщиком, то есть налогоплательщика. Другие сотрудники проверяли точность карт и указывали неправильные повороты.
Но, но, но: на каждую клетку, которую можно увидеть на картах, часто приходится пять, а то и 20 не показанных ступеней. Процесс создания этих карт позволил мне осознать, насколько безумно сложна структура налогового администрирования в США. Так что мы не почиваем на лаврах относительно этих диаграмм. Мы работаем над планированием следующих уровней и определением писем и уведомлений IRS, связанных с каждым шагом. Наш план состоит в том, чтобы создать электронную дорожную карту, в которой налогоплательщик может ввести номер письма или уведомления, которое он или она только что получил, и появится соответствующая дорожная карта и их расположение на карте. У нас будут всплывающие окна, объясняющие законный смысл уведомления и варианты, доступные налогоплательщику в ответ на уведомление; мы дадим ссылки на обсуждение их прав и более подробные объяснения различных альтернативных механизмов разрешения споров. Опираясь на изящные, но базовые диаграммы «дорожной карты» Доклада, мы предоставим налогоплательщикам действительно ценный инструмент, который не только расскажет им об их правах, но и поможет им найти путь в лесах налогового администрирования.
Говоря о правах налогоплательщиков, я с гордостью сообщаю, что теперь открыта регистрация 4-я Международная конференция по правам налогоплательщиков. В этом году конференция вернулась в Соединенные Штаты и пройдет в Миннеаполисе, штат Миннесота, 23 и 24 мая и будет организована юридическим факультетом Университета Миннесоты. Темой конференции этого года является Права налогоплательщиков в эпоху цифровых технологий: последствия для прозрачности, определенности и конфиденциальности, Вы можете увидеть Полная программа и список докладчиков конференции здесь. В 2015 году, когда я задумал провести Международную конференцию по правам налогоплательщиков, я надеялся, но едва осмеливался мечтать, что четыре года спустя мы все еще будем сильными. Но при поддержке самых разных людей мы собрали международное сообщество ученых, государственных чиновников и практиков, всех из которых глубоко заботят права налогоплательщиков. Ты можешь зарегистрироваться на конференцию здесь; Я советую вам сделать это заранее, потому что мы, как правило, быстро заполняем наши места! Мы разместили полные видео и доклады с прошлых конференций на сайте конференции здесь.
И последнее о годовом отчете. По самой природе Отчета мы склонны работать над очень сложными вопросами или по поводу пути решения которых IRS не согласна с нами. Таким образом, принятие одной из наших рекомендаций может занять много лет. А иногда наши административные рекомендации находят аудиторию за пределами IRS. Мне было приятно видеть, что это произошло на этой неделе, когда Апелляционный суд девятого округа в г. Джей Би; ПБ; v Соединенные Штаты Америки провели что IRS не выполнило требование IRC § 7602(c)(1) о предварительном уведомлении для контактов с третьими сторонами, включив в Публикацию 1 шаблонные формулировки. Я возражал против этой позиции IRS, когда они впервые ее реализовали, и мы определили ее как Самая серьезная проблема в годовом отчете Конгрессу за 2015 год а также Область внимания в отчете Конгрессу о целях на 2018 финансовый год. (Мы также писали об этом здесь.) Приятно видеть, что мнение Суда цитируется в обеих этих дискуссиях.
Так. Это были загруженные несколько недель. Пожалуйста, ознакомьтесь с Годовым отчетом, включая наши дорожные карты, а также ознакомьтесь с повесткой дня 4-й Международной конференции по правам налогоплательщиков. В следующих блогах мы более подробно рассмотрим темы, затронутые в отчете, и предоставим дополнительную информацию о конференции.
Хорошо вернуться!
Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат исключительно Национальному адвокату налогоплательщиков. Национальный адвокат налогоплательщиков представляет независимую точку зрения налогоплательщиков, которая не обязательно отражает позицию IRS, Министерства финансов или Управления управления и бюджета.
