IRS продолжает страдать от последствий неоднократного приостановки приема на работу и сокращения бюджета за последнее десятилетие, из-за чего IRS не может нанимать сотрудников на уровне, необходимом для полной поддержки всех операций IRS. В 2019 финансовом году (FY) IRS имело 73,554 22 должности в эквиваленте полной занятости (FTE), что на 94,711 процента меньше, чем 2010 XNUMX должностей FTE в XNUMX финансовом году. К этой усугубляющейся проблеме сокращения рабочей силы добавляется тот факт, что между сотрудниками, имеющими право на пенсию, и средним числом сотрудников, которые ежегодно уходят на работу в другое место, IRS потенциально может потерять около трети своей нынешней рабочей силы в течение года. Это квалифицированные, опытные сотрудники, которые возьмут с собой годы или десятилетия опыта. Даже несмотря на технологические достижения, позволяющие заменить ручные задачи, Налоговое управление США сталкивается с неспособностью восполнить этих сотрудников, поскольку оно не успевает за сокращением штата.
Эта борьба не должна вызывать удивления, поскольку в течение многих лет мы поднимали влияние сокращения штата и финансирования на IRS. С 2010 по 2019 финансовый год бюджет IRS был сокращен на 20.4 процента (с поправкой на инфляцию), что способствовало сокращению штата сотрудников за тот же период. Увеличение бюджета IRS на 2021 финансовый год плюс 500 миллионов долларов финансирования от Закон о коронавирусной помощи, помощи и экономической безопасности (CARES) и $1.85 млрд финансирования от Закон об американском плане спасения (это деньги, выделенные на трехлетний период специально для информационных технологий (ИТ)), являются весьма необходимыми инвестициями в IRS. Однако это финансирование не решит немедленно проблемы, с которыми сталкивается IRS. Найм и обучение сотрудников требуют времени и постоянного финансирования. Даже если IRS сможет выйти завтра и нанять 1,000 новых сотрудников, ему необходимо будет убедиться, что у них будет достаточное финансирование на будущие годы, чтобы продолжать платить этим сотрудникам. Без гарантии будущего финансирования IRS, возможно, придется направить большую часть увеличения финансирования на сверхурочную работу, что не поможет агентству в решении долгосрочных проблем, связанных с нехваткой персонала.
IRS фактически является отделом по дебиторской задолженности правительства Соединенных Штатов, играющим ключевую роль в финансировании операций нашей страны, начиная от инфраструктуры до социального обеспечения, администрируя различные социальные программы посредством налоговых льгот на заработанный доход и налоговых льгот по уходу за детьми, а также в прошлом году было призвано выплатить более одного триллиона долларов в виде выплат за экономический эффект. В 2020 финансовом году IRS собрала около 3.5 триллионов долларов при бюджете около 11.5 миллиардов долларов, что обеспечило впечатляющую рентабельность инвестиций (ROI) более 300 к 1. Однако бюджет IRS не отражает решающую роль, которую играет агентство, и в результате сокращение штата сотрудников и необходимость модернизации ИТ-возможностей продолжают сдерживать работу агентства.
Сокращение бюджета IRS и, в конечном счете, ее штата не только влияет на правоприменение и сбор доходов, но также влияет на способность IRS предоставлять первоклассное обслуживание клиентов. В 2020 финансовом году IRS получила 100.5 миллионов телефонных звонков, но из-за бюджетных и кадровых ограничений ее сотрудники ответили только на 24 процента этих звонков, при этом время ожидания составило в среднем 18 минут. Иными словами, сотрудники IRS сделали это. ответить на более чем 75 миллионов телефонных звонков от налогоплательщиков, нуждающихся в помощи в выполнении своих налоговых обязательств. (Налоговое управление США «ответило» на 23 миллиона звонков, перенаправив их на автоматические ответы, в то время как 39 миллионов налогоплательщиков просто повесили трубку.) За прошедшие годы также пострадали услуги личного обслуживания в Центрах помощи налогоплательщикам (TAC). В 401 году существовал 2011 TAC, а сегодня в Соединенных Штатах осталось только 358.
Поскольку у меня есть объяснил в прошломЧтобы улучшить обслуживание налогоплательщиков, IRS нужно больше ресурсов для найма и содержания сотрудников — рабочей силы будущего — и больше ресурсов для модернизации своих ИТ-систем. Эта потребность усугубляется усилиями IRS по выполнению требований, изложенных в Первый закон о налогоплательщиках 2019 года (TFA) которые направлены на улучшение качества обслуживания клиентов налогоплательщиков при взаимодействии с IRS. В сочетании с дефицитом бюджета на другие нужды IRS, неспособность полностью финансировать эти усилия создает серьезный риск для успешной реализации TFA и, в конечном итоге, для полной реализации прав налогоплательщиков и обслуживания налогоплательщиков.
Команда Национальный адвокат налогоплательщиковБывшие члены Комиссии и руководители IRS, сторонние организации и IRS уже некоторое время высказываются о проблемах с финансированием. В феврале 2021 года комиссар IRS Чарльз П. Реттиг дал показания перед Комитетом Палаты представителей по ассигнованиям, объясняя, что IRS нуждается в «финансовой, кадровой и учебной поддержке, и нам нужно оказывать ее на постоянной основе, пока нас призывают решать любую из этих задач».
По оценкам IRS, для реализации плана модернизации ИТ в течение следующих шести лет потребуется от 2.3 до 2.7 миллиардов долларов дополнительного финансирования, однако в 2020 финансовом году оно получило только 180 миллионов долларов на модернизацию бизнес-систем (BSM). Значительные колебания из года в год могут нарушить контракты на ИТ и увеличить долгосрочную стоимость обновлений. За последние четыре года уровень финансирования счета BSM составил:
IRS не может эффективно планировать и проводить долгосрочную модернизацию своих систем, не обладая предсказуемостью посредством ежегодного финансирования. Вот почему IRS выиграет от обновленной структуры бюджета.
Я рекомендовал это Конгресс заменяет текущую структуру бюджета IRS новой структурой, которая лучше отражает то, как работает IRS, и дает IRS большую гибкость в перемещении средств между своими счетами, чтобы она могла оплатить полные расходы, связанные с его программами и инициативами (например, накладные и последующие расходы на обслуживание налогоплательщиков, связанные с инициативой по соблюдению требований). Однако, если Конгресс в конечном итоге решит сохранить текущую структуру бюджета, он должен обеспечить, чтобы IRS получало сбалансированное финансирование, принимая во внимание интерактивные эффекты изменения уровня финансирования одного счета IRS на другие счета IRS, включая последующее увеличение телефонных звонков и Случаи TAS, которые могут возникнуть в результате увеличения финансирования правоохранительных органов.
Настало время Конгрессу действовать. в TFAКонгресс поручил IRS вернуться к чертежной доске и представить Конгрессу новый организационный план, который, среди прочего, уделяет приоритетное внимание обслуживанию налогоплательщиков, чтобы гарантировать, что все налогоплательщики легко и без труда получают необходимую им помощь, и оптимизирует работу агентства, чтобы свести к минимуму дублирование. услуг и обязанностей. IRS представила Конгрессу свой план по удовлетворению этих требований. в отчете за январь. IRS также последовало моей предыдущей рекомендации и учредило должность главного специалиста по работе с налогоплательщиками, которую возглавил Кен Корбин, нынешний комиссар IRS по заработной плате и инвестициям. Я рассчитываю на дальнейшее сотрудничество с Главным специалистом по работе с налогоплательщиками в целях улучшения качества обслуживания налогоплательщиков и предоставления качественных услуг.
Хотя стратегии, включенные в Отчет TFA Конгрессу будут реализованы в течение нескольких лет, IRS еще не имеет устойчивого многолетнего финансирования для внесения этих предлагаемых значительных изменений в агентство. Сейчас мяч на стороне Конгресса, потому что без поддержки Конгресса реализация IRS положений TFA будет затруднена. Более того, если Конгресс не примет меры сейчас, чтобы обеспечить адекватное многолетнее финансирование, IRS не только не сможет пересмотреть свою деятельность, но, скорее, эта нехватка кадров и проблемы информационных технологий усугубят и создадут значительную угрозу для Казначейства США и далее вредят услугам налогоплательщиков и правам налогоплательщиков, что приводит к снижению добровольного соблюдения требований.
Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат исключительно Национальному адвокату налогоплательщиков. Национальный адвокат налогоплательщиков представляет независимую точку зрения налогоплательщиков, которая не обязательно отражает позицию IRS, Министерства финансов или Управления управления и бюджета.
