«Мы начали видеть свет в конце туннеля. Я просто не уверен, сколько еще нам придется пройти, прежде чем мы увидим солнечный свет».
«Мы начали видеть свет в конце туннеля. Я просто не уверен, сколько еще нам придется пройти, прежде чем мы увидим солнечный свет».
ИР-2023-04, 11 января 2023 г.
ВАШИНГТОН – Национальный защитник налогоплательщиков Эрин М. Коллинз сегодня освободила ее Годовой отчет Конгрессу за 2022 г., заявив, что налогоплательщики и налоговые специалисты «испытали больше страданий в 2022 году» из-за задержек с оформлением документов и плохого обслуживания клиентов. Но в отчете также говорится, что Налоговая служба добилась значительного прогресса в сокращении объема необработанных налоговых деклараций и корреспонденции и готова начать сезон подачи деклараций 2023 года в более сильной позиции.
В отчете Advocate оценивается обслуживание налогоплательщиков в 2022 году, определяются десять наиболее серьезных проблем, с которыми налогоплательщики сталкиваются при взаимодействии с IRS, а также даются административные и законодательные рекомендации для решения этих проблем. В отчете этого года рекомендуются конкретные инициативы, которые Коллинз призывает IRS включить в свой план, показывая, как будет расходоваться дополнительное финансирование, полученное в соответствии с Законом о сокращении инфляции. Он также содержит два исследования: одно о способах реструктуризации налогового кредита на заработанный доход для увеличения участия среди правомочных налогоплательщиков при одновременном сокращении неправомерных платежей, а другое призвано помочь IRS улучшить свои онлайн-операции путем изучения функциональности онлайн-операций, предлагаемых более чем 40 штатов и несколько зарубежных стран.
ВОЗВРАТ задержки обработки и возврата средств. Для большинства налогоплательщиков наиболее важной функцией, которую IRS выполняет каждый год, является своевременное возмещение налогов. В 2022 году около двух третей индивидуальных налогоплательщиков имели право на возмещение, а средняя сумма возмещения составила почти 3,200 долларов США. В отчете говорится, что IRS не выполнила свои обязательства по своевременной выплате возмещений миллионам налогоплательщиков третий год подряд. Около 13 миллионов индивидуальных налогоплательщиков подали бумажные декларации. Из-за задержек в оформлении документов возврат средств этим налогоплательщикам задерживался, как правило, на шесть месяцев или дольше. Миллионы индивидуальных деклараций, поданных в электронном виде, были «приостановлены», поскольку они нарушали фильтры обработки IRS и требовали ручной проверки сотрудниками IRS, прежде чем возмещение могло быть выдано. Сотни тысяч коммерческих отчетов, требующих налогового кредита на удержание сотрудников, были задержаны.
Однако в отчете говорится, что IRS начнет сезон подачи заявок в 2023 году в гораздо лучшей форме, чем в предыдущие два года. IRS начала 2022 год с необработанными бумажными отчетами в размере 4.7 миллиона первоначальных индивидуальных деклараций (формы 1040), 3.2 миллиона первоначальных коммерческих деклараций и 3.6 миллионов исправленных деклараций (физических лиц и предприятий вместе взятых). Когда отчет Advocate был опубликован в середине декабря 2022 года, IRS сократило количество невыполненных налоговых деклараций до 1 миллиона первоначальных индивидуальных деклараций, 1.5 миллиона первоначальных коммерческих деклараций и 1.5 миллиона исправленных деклараций. К 23 декабря Налоговое управление США еще больше сократило количество необработанных бумажных первоначальных индивидуальных деклараций примерно до 400,000 1, а первоначальных деловых деклараций примерно до 2022 миллиона. Такое значительное сокращение количества бумажных деклараций позволит IRS начать обработку бумажных налоговых деклараций за XNUMX год во время предстоящего сезона подачи деклараций. Это контрастирует с предыдущими двумя годами, когда IRS не могла обрабатывать отчеты за текущий год только через несколько месяцев после окончания сезона подачи заявок.
Количество возвратов, приостановленных во время обработки, является единственной значимой категорией возвратов, в которой запасы увеличились. IRS вступило в 2022 год с 4.2 миллиона приостановленных возвратов. К середине декабря запасы выросли до 5.9 миллионов приостановленных возвратов.
Случаи, связанные с подозрением на кражу личных данных, составляют около половины отложенных возвратов. В середине декабря IRS сообщило о 2.9 миллионах случаев кражи личных данных. Хотя некоторые из них могут оказаться мошенническими, на веб-сайте Налогового управления США по состоянию на 9 января говорится: «Из-за смягчающих обстоятельств, вызванных пандемией, наши запасы случаев кражи личных данных увеличились, и в среднем на раскрытие информации о личных данных уходит около 360 дней». дела о кражах». В докладе названа годовая задержка «неприемлемой» и содержится призыв к IRS назначить дополнительных сотрудников для рассмотрения этих дел.
Задержки в обработке корреспонденции налогоплательщиков и другие случаи в функции «Управление счетами». В течение 2022 года IRS разослало налогоплательщикам миллионы уведомлений. В их число входили 17 миллионов уведомлений об математических ошибках, уведомления об автоматических отчетах (когда сумма, указанная в налоговой декларации, не соответствовала соответствующей сумме, указанной в IRS в форме 1099 или другом информационном отчетном документе). ), уведомления с просьбой подтвердить личность налогоплательщика, когда фильтры IRS помечали налоговую декларацию как потенциально мошенническую, уведомления о проверке корреспонденции и некоторые уведомления о сборе налогов. Уведомления часто требуют письменных ответов налогоплательщиков. Если IRS не обработало ответ налогоплательщика, оно могло принять неблагоприятные меры против налогоплательщика или не выплатить возмещение, заявленное в налоговой декларации. В течение 2022 финансового года IRS потребовалось в среднем 193 дня для обработки ответов налогоплательщиков на предлагаемые налоговые корректировки – около шести месяцев. Это сопоставимо с 89 днями в 2019 финансовом году, последнем году перед пандемией. В докладе также называют неприемлемыми задержки в разрешении этих дел.
Трудно связаться с IRS по бесплатным телефонным линиям.. В течение 173 финансового года IRS получила 2022 миллиона звонков. Только 22 миллиона (13%, или примерно один из восьми звонков) дошли до сотрудника IRS. В результате большинство звонивших не смогли получить ответы на свои вопросы по налоговому законодательству, получить помощь в решении проблем со счетом или поговорить с сотрудником об уведомлениях о соблюдении требований. Те, кто дозвонился, ждали в среднем 29 минут, прежде чем начался звонок.
Телефонная связь для специалистов по налогам оказалась хуже, чем в предыдущем году, и достигла рекордно низкого уровня. Поскольку налоговые специалисты готовят большинство налоговых деклараций и часто звонят со сложными вопросами, касающимися конкретных счетов, IRS установило телефонную линию приоритетной службы практиков (PPS) для обработки их звонков. В 2022 финансовом году сотрудники IRS ответили только на 16% звонков PPS (менее одного из шести), а среднее время ожидания для дозвонившихся составило 25 минут. Задержки по телефону ставят налоговых специалистов в затруднительное положение: им приходится выставлять клиентам счета за время, потраченное на попытки связаться с IRS, или списывать это время. «Профессионалы в области налогообложения являются ключом к успешному налоговому администрированию», — написал Коллинз. «Проблемы последних трех сезонов подачи заявок довели налоговых специалистов до предела, вызвав у клиентов сомнения в их способностях и вызвав потерю доверия к системе».
В предисловии к отчету Коллинз предсказала, что обслуживание налогоплательщиков улучшится в 2023 году. «Мы начали видеть свет в конце туннеля», — написала она. «Я просто не уверен, сколько еще нам придется пройти, прежде чем мы увидим солнечный свет».
В отчете приводятся три причины для оптимизма: (1) Налоговое управление США в значительной степени справилось с накопившейся задолженностью по необработанным налоговым декларациям, даже несмотря на то, что оно по-прежнему сталкивается с проблемой большого количества приостановленных налоговых деклараций и корреспонденции; (2) Конгресс предоставил IRS значительное дополнительное финансирование для увеличения штата сотрудников службы поддержки клиентов; и (3) с помощью Управления прямого найма IRS недавно наняло 4,000 новых представителей по обслуживанию клиентов и стремится нанять 700 дополнительных сотрудников для оказания личной помощи в своих центрах помощи налогоплательщикам. Управление прямого найма позволило IRS сократить количество дней с момента публикации объявления на USAJobs.gov до принятия на работу нового сотрудника более чем наполовину.
Но Коллинз предупредил, что улучшения не будут немедленными. «Увеличение штата сопровождается проблемами роста», — написала она. «По мере поступления новых сотрудников их необходимо обучать. Для большинства должностей IRS не имеет отдельного штата инструкторов. Вместо этого опытных сотрудников необходимо отстранить от своей обычной нагрузки, чтобы они могли провести начальное обучение и выступать в качестве инструкторов на рабочем месте. В краткосрочной перспективе это может означать, что меньше сотрудников будут помогать налогоплательщикам, особенно опытные сотрудники, которые, вероятно, будут наиболее эффективными инструкторами».
Она также отметила, что до тех пор, пока на борту не появятся дополнительные полностью обученные сотрудники, обслуживание налогоплательщиков будет оставаться игрой с нулевой суммой. Например, представители службы поддержки клиентов в функции управления счетами разделяют свое время между ответами на телефонные звонки и обработкой корреспонденции налогоплательщиков. Если IRS поручит больше сотрудников отвечать на телефонные звонки, обработка корреспонденции будет медленнее. Если IRS назначит больше сотрудников для обработки корреспонденции, телефонная связь прекратится.
«Налоговому управлению США придется выполнить сложную работу по балансированию своих текущих ресурсов, и ему необходимо будет гарантировать, что оно не создаст новую задержку в работе с бумагами в 2023 году, переназначая слишком много сотрудников отдела управления счетами с обработки описи дел на ответы на телефонные звонки», — написал Коллинз. «Налоговое управление США должно положить конец порочному кругу невыполненных документов. Поскольку сотрудники проходят обучение и приступают к работе, я ожидаю, что мы начнем видеть улучшения в обслуживании, вероятно, к середине 2023 года».
В августе 2022 года Конгресс принял Закон о снижении инфляции (IRA), который предоставил IRS финансирование в размере почти 80 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет в дополнение к его ежегодным ассигнованиям. Хотя финансирование, предназначенное для обеспечения соблюдения налогового законодательства, было спорным, закон включал дополнительное финансирование в размере 3.2 миллиарда долларов США на услуги налогоплательщиков, включая помощь перед подачей деклараций и обучение, услуги по подаче заявок и бухгалтерскому учету, а также услуги по защите интересов налогоплательщиков; 4.8 миллиарда долларов, чтобы позволить IRS продолжить модернизацию своих систем информационных технологий (ИТ), включая совершенствование системы обратного вызова клиентов и других технологий для обеспечения более персонализированного обслуживания клиентов; и 25.3 миллиарда долларов на поддержку услуг налогоплательщиков и других операций. В отчете говорится, что это дополнительное финансирование может изменить правила игры для налогоплательщиков и специалистов по налогам.
«Если это финансирование будет потрачено с умом, это финансирование даст руководству IRS инструменты, необходимые для того, чтобы перевести налоговое администрирование США в XXI век.st века, позволяя ему нанимать и обучать рабочую силу будущего, заменять устаревшие ИТ-системы и в целом обновлять опыт налогоплательщиков на основе принципов справедливого и равноправного налогового администрирования», — написал Коллинз.
В меморандуме от 17 августа 2022 года министр финансов поручил комиссару IRS в течение шести месяцев подготовить оперативный план, в котором подробно описывается, как будет расходоваться дополнительное финансирование IRA. В предисловии к отчету и при обсуждении 10 наиболее серьезных проблем налогоплательщиков Коллинз рекомендует включить в план многочисленные инициативы, в том числе следующие:
Есть шаги, которые IRS может предпринять для устранения всех трех этих ограничений. Он может модернизировать свою платформу электронной подачи заявок, чтобы принимать все формы и графики IRS, а также приложения налогоплательщиков. Он может принимать и проверять декларации, которые нарушают правила программирования некоторых систем IRS; в противном случае налогоплательщик, чья декларация отклонена, должен подать ее на бумаге, требуя от IRS ее расшифровки. И если некоторые пакеты программного обеспечения позволяют налогоплательщикам отправлять вложения, а другие нет, IRS может опубликовать список пакетов программного обеспечения, которые позволяют вложения в Интернете. Таким образом, налогоплательщики с приложениями будут знать, какие пакеты они могут использовать для электронной подачи своих деклараций. «Если IRS позволит всем налогоплательщикам подавать свои декларации в электронном виде», — говорится в докладе, — «количество поданных бумажных деклараций, вероятно, резко сократится».
В «Пурпурной книге» Национального адвоката налогоплательщиков на 2023 год предлагается 65 законодательных рекомендаций для рассмотрения Конгрессом. Среди них следующие:
Отчет содержит оценку прав налогоплательщиков, в которой представлены показатели эффективности и другие соответствующие данные, описание деятельности TAS по защите интересов в 2022 финансовом году, краткое изложение ключевых достижений TAS в области системной защиты интересов, а также обсуждение 10 вопросов федерального налогообложения, которые наиболее часто оспаривались в ходе 10 финансового года. предыдущий год. Уже второй год раздел, посвященный наиболее спорным налоговым вопросам, содержит анализ практически всех дел, поданных в Налоговый суд, а не просто дел, по которым были вынесены решения, что дает гораздо более широкий взгляд на проблемы, с которыми налогоплательщики обращаются в суд. Кроме того, во второй раз в отчет включен раздел «Краткий обзор», в котором кратко излагаются XNUMX «наиболее серьезных проблем». Он предназначен для того, чтобы дать читателям краткий обзор каждого вопроса, чтобы они могли решить, о каких из них они хотят прочитать более подробно.
Пожалуйста, посетите https://www.taxpayeradvocate.irs.gov/AnnualReport2022 чтобы получить больше информации.
Национальный адвокат налогоплательщиков ведет блог о ключевых вопросах налогового администрирования. Нажмите здесь Подписаться. Предыдущие блоги Национального адвоката налогоплательщиков можно найти. здесь. По вопросам СМИ обращайтесь в TAS Media Relations по адресу: TAS.media@irs.gov или позвоните на линию СМИ по телефону (202) 317-6802.
Служба защиты интересов налогоплательщиков (TAS) – это независимые организация в рамках IRS, которая помогает налогоплательщикам и защищает права налогоплательщиков. Номер местного адвоката налогоплательщиков можно найти в местных справочниках и по адресу: www.taxpayeradvocate.irs.gov/contact-us. Налогоплательщики также могут призывают Бесплатный номер TAS: 877-777-4778. TAS может помочь тем, кто нуждается в помощи в решении проблемы IRS, если проблема вызывает финансовые трудности, или тем, кто считает, что система или процедура IRS не работают должным образом. Эта услуга бесплатна. Для получения дополнительной информации о TAS и правах налогоплательщиков в соответствии с Биллем о правах налогоплательщиков, перейдите по ссылке www.taxpayeradvocate.irs.gov.. Получайте обновления по вопросам налогообложения на сайте facebook.com/YourVoiceAtIRS, Twitter.com/YourVoiceatIRSи YouTube.com/ТАСНТА.